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仙政办发[2010]43号 关于印发三级纠风网络建设实施方案的通知
发布时间:2010-6-21
 
 
仙政办发[2010]43号
 
市人民政府办公室关于印发
仙桃市市镇村三级纠风网络建设实施方案的
通    知
 
各镇人民政府,各街道办事处,各农、林、牧、渔场,市政府各部门:
《仙桃市市镇村三级纠风网络建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
 
二O一O年四月二十九日   
 
仙桃市市镇村三级纠风网络建设
实 施 方 案
 
为适应新形势下纠风工作需要,进一步完善纠风工作机制,推动纠风工作深入开展,切实纠正损害群众利益不正之风,优化全市经济发展环境,根据省政府统一部署,结合我市实际,特制定本方案。 
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。深入贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神,围绕“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的工作方针,坚持服务大局、促进发展,以人为本、维护民生,制度创新、注重实效,切实解决损害群众利益和影响经济发展环境的突出问题。
(二)工作目标。建立并全面启动市有纠风办、镇(办、场、园)有纠风工作组、村(社区、企业)有纠风监督员的市、镇、村三级纠风网络(以下简称纠风网络),有效畅通基层群众反映问题渠道,切实将矛盾化解在基层,为构建实力、诚信、生态、和谐新仙桃提供坚强保障。
二、工作职责
(一)市纠风办职责。协助市政府制定全市纠风工作计划、安排部署纠风工作;组织开展纠风专项治理工作、民主评议政风行风和经济发展环境整治活动,提出加强部门行业作风建设的意见;调查处理损害群众利益不正之风和影响经济发展环境的典型案(事)件,并提出意见和建议;完善纠风“110”快速反应机制;指导各地纠风工作;及时向市委市政府反映情况、汇报工作;完成市委市政府交办的其他工作。
(二)各地纠风工作组职责。组织开展本地纠风工作,完成本地纠风专项治理任务;负责纠风监督员的管理、考核工作;受理纠风监督员和群众的投诉、举报,调查本地损害群众利益不正之风和影响经济发展环境的典型案(事)件,并提出处理意见和建议;建立健全本地案件查办快速反应机制;协助市纠风办调查本地政风行风建设情况和存在的突出问题,并提出建议和意见;每月向市纠风办上报受理的投诉、举报案件和市纠风办批转案件的查处情况;完成地方党委、政府交办的其他工作。
(三)村(社区、企业)纠风监督员职责。宣传国家、省、市有关民生和经济发展的政策方针,向本地纠风工作组和市纠风办反映群众反响强烈的热点难点问题;对本村(社区)内重大事项、财务收支、农民负担、粮补资金等政务公开内容进行监督,对企业内影响经济发展的相关信息进行收集,发现损害群众利益不正之风和影响经济发展的问题及时上报当地纠风工作组,重大问题直接报市纠风办。
三、工作步骤  
(一)宣传动员阶段(5月)。各地要在全市纠风网络建设动员大会后召开动员会,成立领导小组,制定实施方案,采取多种形式宣传纠风网络运作模式及意义。  
(二)网络构建阶段(6月)。各地要建立纠风工作组,设组长1名、成员不少于2人;在辖区村(社区)各设1名纠风监督员,根据辖区人口规模及分布情况可适当增加名额;在市规模以上企业建立纠风联络点,各设1名纠风监督员。各地要严格把关,将办事公道、作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作队伍。各地纠风工作组组长由纪委书记兼任,成员从基层工作经验丰富、素质高、能力强的中层干部中选聘;村(社区)纠风监督员优先从大学生村干部、无职党员、退休干部、村民代表中选聘;企业纠风监督员由企业内管理日常生产的负责人担任。上述人员经各地审定后一并报市纠风办备案,由市纠风办审核后统一颁发工作证书。队伍建成后,各地要及时组织开展培训,确保8月前将上岗人员轮训1次。
(三)建章立制阶段(7月)。市纠风办要制定《纠风工作组考核管理办法》、《案件查办快速反应机制》等制度;各地纠风工作组要结合实际制定《纠风工作组职责》、《纠风监督员职责》、《纠风监督员考核管理办法》及本地纠风工作快速反应机制等制度。要建立“一簿二图三表”制度,“一簿”指纠风案(事)件报备登记簿,“二图”指纠风工作网络图和案(事)件查办流程图,“三表”指案(事)件反馈通知单、各地自查案(事)件登记表和上级转办案件登记表。要对上级转办案件、群众和纠风监督员反映的事件进行登记,明确承办人和办结时限,村(社区、企业)纠风监督员要做好辖区内群众投诉、举报的登记备案工作;对三级网络运行情况进行详细图解,实现人员信息公开化和案件查办程序化,做到工作制度、文书格式、运行流程、版面上墙统一规范。
(四)运行提高阶段(8月)。市纠风办将组成督查组,通过召开纠风工作组及部分纠风监督员座谈会等形式,检查各地纠风网络建设情况,督促落实办公场所、设施、人员,帮助解决实际工作中遇到的问题,确保纠风网络顺利运转。
四、工作要求 
(一)加强领导。各地要把建立纠风网络工作摆上重要议事日程,从全市经济社会发展大局出发,切实加强领导,强化措施,落实责任,在人力、财力、物力上为纠风网络建设提供支持和保障。
(二)健全机制。市纠风办要进一步畅通信息渠道,落实分片督导和纠风“110”专班工作人员岗位责任及电话月访、企业负责人约访、值班接访、绩效评估等制度;加大明查暗访力度,全面听取服务对象的意见;健全快速反应机制,对城区和镇办群众、企业的投诉,要分别在15分钟和45分钟内到达现场。各地要充分发挥纠风监督员作用,以走访座谈等形式加强沟通,及时发现和纠正问题,无法解决的要及时上报市纠风办;对案件查处实行限时办结,并及时向举报人反馈调查处理情况;通过以会代训、集中培训、走访调研等形式定期对纠风工作队伍开展培训,不断提高纠风工作队伍素质。
(三)严格考核。市纠风办要将纠风网络建设纳入年度工作目标,与纪检监察工作一并检查考核,定期通报各地纠风网络建设情况;将各地落实快速反应机制情况列入党风廉政建设考核内容,对落实不力,出现投诉的地方,取消党风廉政建设工作评先资格。